行業(yè)要聞

環(huán)保行業(yè)呼吁深化市場化改革

基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場化政策實(shí)施相對滯后，環(huán)境服務(wù)價格體系不完善，垃圾、飛灰、污泥處理服務(wù)收費(fèi)不合理。近年來，第三方治理、PPP等模式帶動了環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長的同時也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過熱和市場失衡，部分企業(yè)盲目冒進(jìn)溢價收購，一些企業(yè)急于擴(kuò)大市場份額，風(fēng)險防控意識不足等問題。在資本紅利驅(qū)動消退和供給側(cè)需求有限的情況下，市場環(huán)境必將經(jīng)過修復(fù)重構(gòu)，才能重新邁入良性發(fā)展軌道。

環(huán)境商會認(rèn)為，目前仍存在市場化政策實(shí)施相對滯后，環(huán)境服務(wù)價格體系不完善，垃圾、飛灰、污泥處理服務(wù)收費(fèi)不合理等問題。隨著政策趨向穩(wěn)健、金融去杠桿、影子銀行監(jiān)管加強(qiáng)、資管新規(guī)實(shí)行，環(huán)保企業(yè)過去通過舉債迅速擴(kuò)大規(guī)模的資金拉動型發(fā)展方式難以為繼。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期初始資金需求大，回報期長，收益相對穩(wěn)定但較低，市政環(huán)境項(xiàng)目存在較普遍的地方政府費(fèi)用拖欠現(xiàn)象，加大了企業(yè)現(xiàn)金流壓力和財務(wù)風(fēng)險。目前無論是宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策還是市場環(huán)境，都在倒逼環(huán)保企業(yè)進(jìn)行深刻反思和及時轉(zhuǎn)型，變革也是行業(yè)所期待的。

近幾年環(huán)保政策，我國環(huán)境治理對于行政手段依賴度過高，缺少市場化經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策依然不足；約束性處罰政策多，正向激勵性政策少。因此，稅收、金融等方面的政策也對行業(yè)深入市場化改革有所影響。

近幾年環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)，環(huán)境治理市場需求增大，應(yīng)該帶來大市場大格局，但目前產(chǎn)業(yè)的投資和市場規(guī)模還沒有完全顯現(xiàn)。”環(huán)境商會首席環(huán)境政策專家駱建華認(rèn)為，去年行業(yè)出現(xiàn)的很多問題，不是拐點(diǎn)而是新的起點(diǎn)，要建立新的規(guī)則。在這個過程中，市場化程度低就無法激發(fā)市場活力，因此加快市場化改革。完善環(huán)境服務(wù)價格體系、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，加大融資扶持力度，企業(yè)自身也要苦練內(nèi)功、穩(wěn)步發(fā)展。

行業(yè)市場化程度的高低與應(yīng)對風(fēng)險能力直接掛鉤，環(huán)保行業(yè)市場化仍需深入推進(jìn)。同時，引導(dǎo)商業(yè)銀行為環(huán)保企業(yè)提供融資服務(wù)，在貸款額度、貸款利率和還貸條件方面，對資信良好的企業(yè)給予切實(shí)優(yōu)惠。建議鼓勵商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式開展綠色信貸等。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著剛性的投融資需求，需要政府和社會資本形成長效資金的持續(xù)投入機(jī)制。希望金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對細(xì)分綠色產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，滿足環(huán)保行業(yè)項(xiàng)目周期長的融資需求。

作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)仁不讓的主力軍，環(huán)保企業(yè)要奮力擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)市場定位，恪盡行業(yè)操守，回歸環(huán)境服務(wù)的本質(zhì)。”環(huán)境商會也對環(huán)保企業(yè)發(fā)出倡議，苦練內(nèi)功、穩(wěn)步發(fā)展。

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