全國宣傳貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》視頻會(huì)議召開

　　黃潤秋表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)排污許可制度改革。黨的十八屆三中、五中全會(huì)以及生態(tài)文明體制改革總體方案，都對建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的排污許可制度提出明確要求。黨的十九屆四中全會(huì)提出構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，十九屆五中全會(huì)提出全面實(shí)行排污許可制，凸顯了這項(xiàng)制度對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大意義和重要作用，為堅(jiān)持和完善排污許可制度指明了方向、提供了根本遵循。

　　黃潤秋指出，今年1月24日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，《條例》正式公布并于今年3月1日起施行。《條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對規(guī)范排污許可證申請與審批、強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任、加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定。《條例》的頒布實(shí)施，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于排污許可制度改革決策部署的重要舉措，將為全面實(shí)行排污許可制，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　黃潤秋強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，排污許可制度改革也將進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，必須準(zhǔn)確把握排污許可工作面臨的新形勢和新要求。要構(gòu)建好以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)排污許可制度與環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動(dòng)，覆蓋排污許可管理全要素，貫穿固定污染源監(jiān)管全周期，以更完善的制度保障高水平管理。要將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，推動(dòng)監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理，提高執(zhí)法效能和依法行政水平，以更嚴(yán)格的監(jiān)管促進(jìn)高效能治理。要堅(jiān)持干勁不能松、改革不能等、幫扶不能停，以更有力的行動(dòng)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

　　黃潤秋指出，“十四五”時(shí)期，要貫徹落實(shí)好《條例》，努力破解制約工作開展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是實(shí)現(xiàn)從“全”到“準(zhǔn)”、從“基礎(chǔ)”到“核心”、從“排污許可”到“排放管理”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建管理更加高效的制度體系。二是做到企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)更加清晰的治理體系。三是將排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，依法嚴(yán)懲典型違法行為，強(qiáng)化信用約束，構(gòu)建責(zé)任追究更加有力的監(jiān)管機(jī)制。四是制定修訂相關(guān)規(guī)范，改革重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量許可方法，優(yōu)化排污許可證內(nèi)容，構(gòu)建更加科學(xué)精準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范體系。五是優(yōu)化完善排污許可信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)考核、包保幫扶等工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建基礎(chǔ)更加完備的保障體系。2021年，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各項(xiàng)投入，制定工作實(shí)施細(xì)則，確定階段目標(biāo)， 細(xì)化工作安排，在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加快制度融合、提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平、做好企業(yè)普法等方面加大力度，確保《條例》順利實(shí)施。

　　會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部副部長葉民主持。

　　會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志對《條例》立法過程及主要內(nèi)容、排污許可管理工作進(jìn)展和排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)展進(jìn)行了介紹。

　　會(huì)議在生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場，在各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市生態(tài)環(huán)境廳（局），各地市級生態(tài)環(huán)境局、縣級生態(tài)環(huán)境分局，京內(nèi)外各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位設(shè)分會(huì)場。

　　生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)各部門、在京各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參會(huì)。京外派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，地方生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志及排污許可管理、法治、執(zhí)法相關(guān)工作人員，在分會(huì)場視頻參會(huì)。