遼寧加強系統(tǒng)管理構(gòu)建信訪格局 推進解決突出生態(tài)環(huán)境問題
中國環(huán)境報訊 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想和有關(guān)重要指示批示精神，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機制 推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導(dǎo)意見》，強化系統(tǒng)管理，深入推動生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機制改革和法治化建設(shè)，加大環(huán)境信訪突出問題整治力度，提高化解環(huán)境信訪矛盾、防范重大風(fēng)險的能力水平，及時解決群眾反映強烈的身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確工作規(guī)則規(guī)程
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)《遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部接訪下訪工作實施方案》《落實環(huán)境信訪事項首辦責(zé)任制 推行“最多訪一次”工作方案》《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建立完善工作機制 推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的實施意見》的通知，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳黨組堅持環(huán)境信訪工作“三個一”工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)班子每月研究一次環(huán)境信訪工作、每個領(lǐng)導(dǎo)干部接訪一次、組織干部下訪一次。確定每周三為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，并在外網(wǎng)公示，對重點環(huán)境信訪問題提請廳領(lǐng)導(dǎo)采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，推進問題解決、矛盾化解。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)班子每月黨組會或廳務(wù)會上研究信訪工作1次，會上傳達(dá)上級環(huán)境信訪工作要求、聽取環(huán)境信訪工作情況匯報、研究解決環(huán)境信訪工作中重點難點問題、安排部署下一步環(huán)境信訪工作。
每周三上午為對外公開的廳長信訪接待日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員排班接訪。并于次月月初向廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報當(dāng)月領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員接訪情況，通報領(lǐng)導(dǎo)干部所接案件辦理進展。
每月從重復(fù)訪、越級訪或突出問題清單中確定領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪案件。一般在月中旬開始，由1名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，與信訪及相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員共同組成下訪工作組，實地查看信訪問題現(xiàn)場，了解案件具體情況，召開由包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、信訪人參加的協(xié)調(diào)會議，督導(dǎo)解決相關(guān)信訪問題。2020年以來，除去疫情管控時段，已組織廳領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作6次。
對生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)辦的重點信訪事項以及疑難復(fù)雜案件，各市生態(tài)環(huán)境部門實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，推動環(huán)境信訪矛盾得到有效化解。各市生態(tài)環(huán)境局依照省廳領(lǐng)導(dǎo)信訪工作模式，組織開展本市環(huán)境信訪工作，每月將本單位領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等工作情況向省廳進行報告，進行定期評比和通報。
建立完善生態(tài)環(huán)境信訪閉環(huán)機制
先后印發(fā)《遼寧省生態(tài)環(huán)境信訪閉環(huán)管理工作機制（試行）》（遼環(huán)辦〔2020〕33號）和《遼寧省生態(tài)環(huán)境信訪工作考核實施細(xì)則（試行）》，進一步明確了環(huán)境信訪工作首接、首轉(zhuǎn)、首辦責(zé)任和監(jiān)督檢查、考核通報等工作措施，建立環(huán)境信訪事項辦理工作“日推送、周調(diào)度、月分析、季通報、半年考核”的閉環(huán)管理工作機制，從程序上提高工作效率，保障環(huán)境信訪嚴(yán)格按照《信訪條例》等政策法規(guī)指導(dǎo)意見進行辦理。
通過運行生態(tài)環(huán)境閉環(huán)管理機制，從機制上解決矛盾化解攻堅力度不夠、化解進度不夠快、工作不規(guī)范等問題，不斷完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，切實把環(huán)境信訪工作抓實、抓細(xì)、抓具體、抓深入。壓實層級責(zé)任，有效促進環(huán)境信訪工作責(zé)任制的落實。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳對來電、來信、來訪與“12369”環(huán)保舉報平臺等網(wǎng)絡(luò)信訪事項，全部通過“12369”環(huán)保舉報平臺進行轉(zhuǎn)辦、辦理和反饋，實現(xiàn)“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。遼寧省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強“12369”環(huán)保舉報平臺案件辦理工作的通知》，強化網(wǎng)絡(luò)投訴和案件辦理工作，規(guī)范信訪辦理流程，減化訴求環(huán)節(jié)，有效節(jié)約環(huán)境管理和執(zhí)法資源，全面提高群眾投訴效率及辦理質(zhì)量。
同時，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳積極與主流媒體、社交平臺等媒介深入合作，協(xié)同互動，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的群眾咨詢、投訴及留言，及時作出處理、及時回應(yīng)、及時公開，推動問題解決、矛盾化解。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳通過定期抽查并通報各市12369環(huán)境舉報熱線的接聽、12369投訴舉報平臺使用及案件處理質(zhì)量情況，將考核結(jié)果作為評優(yōu)評績的重要依據(jù)，壓實基層責(zé)任，對工作不到位的單位嚴(yán)格追責(zé)，積極打造全省“比學(xué)趕幫超”的環(huán)境信訪工作氛圍，真正解決群眾合理環(huán)境訴求，確保件件有著落，事事有回音。
構(gòu)建全生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信訪大格局
充分發(fā)揮各市生態(tài)環(huán)境部門辦理主體責(zé)任。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，加強源頭化解，嚴(yán)格落實信訪事項首辦責(zé)任，及時就地解決環(huán)境信訪問題，確保問題不積累、人員不上行，對事實清楚、責(zé)任明確、易于解決的事項，馬上查辦、第一時間反饋，實現(xiàn)“最多訪一次”，減少矛盾積累上行。遼寧省生態(tài)環(huán)境廳對于向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)交的信訪事項，強化統(tǒng)籌監(jiān)管，定期考核通報，確保全省環(huán)境信訪工作提質(zhì)增效。
發(fā)揮各要素部門評估評審作用，提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委政法委等各要素部門多元評估作用，研究制定環(huán)境信訪工作措施，全面提高辦理質(zhì)量，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，堅持法定途徑優(yōu)先原則。
發(fā)揮區(qū)域監(jiān)察局作用，強化監(jiān)督監(jiān)管催辦。堅持查督結(jié)合，及時跟蹤矛盾化解進展。堅持與污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，與中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作相結(jié)合，下大力解決群眾反映突出的環(huán)境問題。明確環(huán)境信訪工作考核制度與標(biāo)準(zhǔn)，對各地群體訪、重復(fù)訪、案件辦理質(zhì)量、各項抽查、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、重點信訪問題化解等各項工作情況進行考核，形成工作總結(jié)及考核通報。
根據(jù)2020年生態(tài)環(huán)境部通報數(shù)據(jù)顯示，遼寧省環(huán)境信訪數(shù)量從6月全國第2位下降至10月全國第17位。
生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿
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