北京發(fā)布“最嚴(yán)停工令”監(jiān)控工地?fù)P塵不合格企業(yè)
2017年9月18日，北京市住所和城鄉(xiāng)締造委員會法令人員會同環(huán)保、城管等部分對北京新機(jī)場翱翔區(qū)進(jìn)行了多次專項(xiàng)聯(lián)合法令檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位綠色施工知道冷漠，存在施工工地?fù)P塵處理不合格等問題，違法違規(guī)行為嚴(yán)峻。
市住建委對北京新機(jī)場翱翔區(qū)場道工程3標(biāo)、8標(biāo)、10標(biāo)及11標(biāo)全部參建單位予以全市通報(bào)批評。并依法暫停北京擎天市政工程有限職責(zé)公司、重慶杰磊建筑勞務(wù)有限公司、上海雨良土石方有限公司、我國航空港締造第七工程總隊(duì)、云南建工第四締造有限公司。
在北京建筑商場投標(biāo)資格30天。暫停北京中航空港締造工程有限公司、天津市二月建材出售有限公司、四川河翔水利水電工程有限職責(zé)公司在北京建筑商場投標(biāo)資格60天。本年到現(xiàn)在，住建委現(xiàn)已對北京120家施工揚(yáng)塵處理不合格的參建單位進(jìn)行全市通報(bào)批評，對3家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了記分，對25家施工揚(yáng)塵問題嚴(yán)峻的施工單位暫停在京投標(biāo)資格30-90天。
北京市住建委得悉，北京市日前發(fā)起2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理攻堅(jiān)行為。如施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理不合格，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標(biāo)的高限處置，開發(fā)企業(yè)將暫停在北京土地商場生意資格。
北京市、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造監(jiān)督法令安排接下來將進(jìn)一步加大法令檢查力度，按照“全掩蓋、零忍耐、嚴(yán)法令、重實(shí)效”的作業(yè)原則，確保檢查作業(yè)不留死角、不走過場。
附通知全文：2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工工地?fù)P塵處理攻堅(jiān)行為方案
為全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治作業(yè)，遵循實(shí)施市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示指示精力，嚴(yán)峻執(zhí)行《北京市細(xì)化實(shí)施方案》（京大氣〔2017〕1號），結(jié)合締造行政主管部分作業(yè)職責(zé)，進(jìn)一步加大房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理力度，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，北京市市住所城鄉(xiāng)締造委擬定此攻堅(jiān)行為方案，本市締造系統(tǒng)各單位應(yīng)按照本方案要求翻開揚(yáng)塵處理攻堅(jiān)行為。
一、全體要求
（一）首要政策
全市新開工締造的房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）全部設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng)；施工現(xiàn)場完結(jié)工地周邊圍檔、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)送“6個百分之百”；工地出口兩頭各100米路面完結(jié)“三包”（包潔凈、包次第、包美化）。
（二）基本思路
遵循實(shí)施市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精力，從開工締造至竣工查驗(yàn)備案，締造工程各參建單位（締造單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴(yán)格實(shí)施主體職責(zé)，做好土方開挖、基坑支護(hù)、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚(yáng)塵處理全過程、全掩蓋管控；市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對全市在施工程施工現(xiàn)場翻開現(xiàn)場和非現(xiàn)場法令檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部分翻開法令活動；細(xì)化明晰行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立查核問責(zé)機(jī)制，構(gòu)成高壓態(tài)勢、法令震懾。
二、作業(yè)方法
1嚴(yán)控施工容許閱覽，推廣運(yùn)用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
新開工的房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)劃以上土石方建筑工地應(yīng)設(shè)備在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運(yùn)送車輛出入口至少設(shè)備一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)法令部分信息同享。取得施工容許證，已開工沒有設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項(xiàng)目，要求當(dāng)即停工整改，整改到位后方可復(fù)工；拒不整改的項(xiàng)目，收回施工容許證。
2建立專人督察原則，夯實(shí)揚(yáng)塵處理職責(zé)。
在全市土石方工程、房子撤消工程、重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場實(shí)施揚(yáng)塵處理專人督察方法，按照屬地處理的原則，市、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理實(shí)施監(jiān)管。市住所城鄉(xiāng)締造委擔(dān)任城市副中心、新機(jī)場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點(diǎn)工程揚(yáng)塵處理監(jiān)管作業(yè)，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委明晰專人對轄區(qū)內(nèi)其他工程揚(yáng)塵處理實(shí)施監(jiān)管。自發(fā)文之日起，被查處存在揚(yáng)塵污染違法行為的工程施工現(xiàn)場，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委安排專人進(jìn)行現(xiàn)場督察，敦促參建各方真實(shí)實(shí)施揚(yáng)塵處理主體職責(zé)。
3明晰停工規(guī)劃，確保工地?fù)P塵處理合格。
a．停工時(shí)間：2017年11月15日至2018年3月15日。
b．停工規(guī)劃：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。
3．停工內(nèi)容：間斷各類路程工程、水利工程等土石方作業(yè)和房子拆遷施工等。
關(guān)于嚴(yán)峻民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目觸及土石方作業(yè)的，的確無法停工的，由項(xiàng)目締造單位懇求，屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委初審，并以區(qū)政府名義一致報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委，統(tǒng)籌后報(bào)市政府附和后實(shí)施。
（四）加大法令檢查力度，依法從嚴(yán)從重處理。
1．采暖季期間，對拒不間斷土石方作業(yè)和房子撤消工程的項(xiàng)目，市住所城鄉(xiāng)締造委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行記分，歸入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督處理，暫停其新開工項(xiàng)目閱覽，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑商場投標(biāo)資格6個月。
2．自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵處理不合格的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑商場投標(biāo)資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵處理不合格的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑商場投標(biāo)資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚(yáng)塵治理不合格的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑商場投標(biāo)資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵處理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑商場投標(biāo)資格6個月。
3．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵處理不合格，該施工企業(yè)全市全部在施工程項(xiàng)目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑商場投標(biāo)6個月。連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項(xiàng)目揚(yáng)塵處理不合格，暫停其在北京建筑商場投標(biāo)6個月。
4．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵處理不合格，其部下全部項(xiàng)目停工整改30天，一同間斷新開工項(xiàng)目閱覽手續(xù)處理，提請市規(guī)劃疆土委等部分，暫停其在北京土地商場生意資格3個月。
5．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有三個及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵處理不合格或連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一監(jiān)理單位有項(xiàng)目揚(yáng)塵處理不合格，暫停其在北京建筑商場投標(biāo)資格3個月。
6．采暖季期間，發(fā)現(xiàn)經(jīng)市政府贊同可進(jìn)行土石方工程作業(yè)的嚴(yán)峻民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理不合格，除實(shí)施以上處罰外，吊銷其土方工程作業(yè)資格。
7．施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理檢查標(biāo)準(zhǔn)一致參照《施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理專項(xiàng)檢查（查驗(yàn)）表》（見附件），檢查得分抵達(dá)85分（含）以上，且每個參加評分子項(xiàng)得分不得低于該項(xiàng)總分的50%即為合格，低于上述標(biāo)準(zhǔn)為不合格。
8．市住所城鄉(xiāng)締造委守時(shí)對被查處存在揚(yáng)塵污染違法行為的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行全市通報(bào)。
（五）加強(qiáng)部分聯(lián)合法令，齊抓共管揚(yáng)塵處理。
市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委聯(lián)合環(huán)保、城管等部分守時(shí)翻開施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理法令檢查，對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理管控方法不到位、未按規(guī)矩運(yùn)用渣土運(yùn)送車輛、露出土方掩蓋不嚴(yán)密等問題采用聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管，高限處置的方法。
（六）強(qiáng)化建筑廢物處理，建立職責(zé)追溯機(jī)制。
締造單位須選擇取得運(yùn)營容許的運(yùn)送企業(yè)承擔(dān)工程建筑廢物、土方清運(yùn)和土方回填任務(wù)，確保運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合格的運(yùn)送車輛。施工單位應(yīng)選用容器或管道運(yùn)送建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)建筑廢物，阻止騰空投擲，場區(qū)內(nèi)設(shè)置封閉式廢物站，按規(guī)矩及時(shí)清運(yùn)，并安排專人擔(dān)任進(jìn)出場運(yùn)送車輛的清洗保潔作業(yè)。市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對環(huán)保、城管等部分移轉(zhuǎn)的施工現(xiàn)場渣土車違法違規(guī)行為進(jìn)行職責(zé)追溯，嚴(yán)峻清查施工現(xiàn)場締造單位、施工單位職責(zé)。對違規(guī)運(yùn)用不合格車輛進(jìn)行渣土運(yùn)送的企業(yè)提請市城市處理委歸入黑名單，暫停運(yùn)送企業(yè)運(yùn)營資格6個月。
（七）選用諾言處理方法，加大違法處置力度。
將違規(guī)企業(yè)和個人歸入諾言處理，對未按要求翻開揚(yáng)塵處理作業(yè)或揚(yáng)塵處理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責(zé)令期限整改并進(jìn)行記分，一同歸入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督處理；關(guān)于違法情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成嚴(yán)峻社會影響的項(xiàng)目和企業(yè)擔(dān)任人，檢驗(yàn)與檢察機(jī)關(guān)建立移起色制，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。
（八）加強(qiáng)非路程移動機(jī)械運(yùn)用處理，削減污染物排放。
2017年10月底前，市住所城鄉(xiāng)締造委協(xié)作市環(huán)保局劃定高排放非路程移動機(jī)械阻止運(yùn)用區(qū)域，加大對締造系統(tǒng)非路程移動機(jī)械的概括監(jiān)管，全市房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場阻止運(yùn)用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車、推土機(jī)、旋挖鉆機(jī)、銑刨機(jī)等）。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每周協(xié)作環(huán)保部分對施工工地進(jìn)行巡查和不守時(shí)翱翔檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部分進(jìn)行查處。
（九）量化揚(yáng)塵法令檢查，建立查核問責(zé)機(jī)制。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每月對轄區(qū)內(nèi)全部在施工程進(jìn)行至少一次全掩蓋法令巡查，使用《施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理專項(xiàng)檢查（查驗(yàn)）表》進(jìn)行打分，對月排名末10位的施工工地進(jìn)行曝光，并報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委。對累計(jì)曝光2次及以上的締造單位、施工單位、監(jiān)理單位等擔(dān)任人進(jìn)行約談并查處。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵處理不合格的施工企業(yè)可采用停工整改、約談勸誡、區(qū)內(nèi)停標(biāo)等措施。違法行為情節(jié)嚴(yán)峻的，各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委做好現(xiàn)場取證、核對實(shí)施、約談筆錄等作業(yè)，報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委，市住所城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法暫停其在北京建筑商場投標(biāo)資格。采暖期內(nèi)，每月月末市住所城鄉(xiāng)締造委將對所屬轄區(qū)內(nèi)被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚(yáng)塵處理不合格項(xiàng)目逾越2個的區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委進(jìn)行約談，間斷該區(qū)新開工締造項(xiàng)目閱覽。市住所城鄉(xiāng)締造委每半月對全市締造工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理情況進(jìn)行一次通報(bào)。
三、作業(yè)要求
（一）一致思想知道，高度重視揚(yáng)塵處理作業(yè)。
各單位要深化知道到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強(qiáng)的決計(jì)、更大的決計(jì)，采用更有針對性的方法，盡心竭力翻開秋冬季施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理攻堅(jiān)行為，真實(shí)實(shí)施參建各方主體職責(zé)，締造單位承擔(dān)揚(yáng)塵處理首要職責(zé)，監(jiān)理單位、施工單位承擔(dān)揚(yáng)塵治理主體職責(zé)，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理合格。
（二）夯實(shí)各方職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。
各單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持政策導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理，積極響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急方法。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委細(xì)心實(shí)施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)管職責(zé)。締造單位（含開發(fā)企業(yè)）及時(shí)、足額向施工單位付出文明施工方法費(fèi)，并敦促施工單位實(shí)施文明施工方法。監(jiān)理單位擔(dān)任施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理監(jiān)督處理作業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵處理不力行為，敦促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委。各集團(tuán)總公司全面實(shí)施揚(yáng)塵處理企業(yè)主體職責(zé)，嚴(yán)峻倒排工期，構(gòu)成一級抓一級，層層抓實(shí)施，職責(zé)全掩蓋的格局。
（三）加強(qiáng)督察督導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送作業(yè)信息。
各締造工程參建單位應(yīng)細(xì)心實(shí)施揚(yáng)塵處理的主體職責(zé)，強(qiáng)化揚(yáng)塵處理作業(yè)，實(shí)施各項(xiàng)強(qiáng)化方法。各集團(tuán)總公司將工地?fù)P塵處理擔(dān)任人報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委備案。施工項(xiàng)目各參建單位揚(yáng)塵處理擔(dān)任人報(bào)屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委備案。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委于9月14日前將各項(xiàng)目督察人員信息匯總后，報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委，9月15日前依據(jù)《北京市細(xì)化實(shí)施方案》（京大氣〔2017〕1號）相關(guān)要求建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單報(bào)市住所城鄉(xiāng)締造委，每月23日前將9月工地?fù)P塵處理法令檢查作業(yè)量、案件移交和處置處理情況及當(dāng)月被查處存在揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為的工程施工現(xiàn)場督查人員信息報(bào)送至市住所城鄉(xiāng)締造委。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委可依據(jù)本通知，結(jié)合轄區(qū)作業(yè)實(shí)際情況擬定相應(yīng)作業(yè)方案。
四、建立投訴揭發(fā)原則
鼓舞社會各界和寬廣市民通過撥打市住所城鄉(xiāng)締造委便民服務(wù)熱線59958811，揭發(fā)締造工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵處理管控方法不到位、露出土方掩蓋不嚴(yán)密等違法違規(guī)行為，接到揭發(fā)后，市住所城鄉(xiāng)締造委當(dāng)即安排相關(guān)人員依法翻開查詢處理，并及時(shí)將有關(guān)情況反響揭發(fā)人。
五、本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。
及時(shí)發(fā)表上市公司公告，供應(yīng)公告報(bào)紙版面信息，威望的“中證十條”新聞，對嚴(yán)峻上市公司公告進(jìn)行解讀。
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