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垃圾發電行業普遍擔憂補貼 “退坡”

垃圾焚燒發電在能源收益上提升空間不大，而為提升環境效益的投入卻越來越大，不增加補貼企業已經艱難，再減少電價補貼難以想象。隨著新能源汽車、光伏補貼的退坡，目前市場比較關注垃圾焚燒發電電價補貼。如果補貼突然退坡或取消，將對垃圾焚燒行業造成毀滅性的打擊。

據了解，引入補貼政策后，政府支付的垃圾處理服務費和垃圾焚燒發電的上網電費收入成為企業收入的兩大支柱來源。但有業內人士表示，焚燒發電的生活垃圾缺乏分類，實際焚燒過程中，主要貢獻熱值的并非作為可降解生物質，這樣生產出的電力獲得可再生能源電價補貼，破壞了市場公平。

垃圾焚燒發電企業，垃圾焚燒電價補貼是行業投資回報的重要組成部分，如果電價補貼取消，將對處于籌備和建設期的垃圾焚燒發電項目產生較大影響，甚至會導致企業資金鏈斷裂。因為企業在決定投資項目時，投資回報測算均包含垃圾焚燒發電電價補貼，如若取消勢必降低企業投資環保行業的積極性。環保會廢棄物發電專委會，垃圾焚燒發電補貼退坡或取消，理論上存在可能，但實際操作過程中存在不少困難。相較風電、光伏等相關產業，垃圾焚燒發電行業并非純粹的能源行業，其首要任務是處理解決無害化和減量化問題，供熱發電是資源化伴隨的產物，選擇對其所發電量進行扶持，其本質是對其環境效益的一種補充。

結合垃圾分類考評來推進差別化征收垃圾處理服務費的終極目的是培育民眾良好的消費習慣和節能減排的意識。考慮到當前若馬上取消國家對垃圾發電的補貼，必然會將這部分費用負擔轉嫁給地方政府，加重其支出負擔，隨后傳導到垃圾焚燒企業，從而導致垃圾處置安全風險加大。建議應首先完成普及垃圾收費事宜，再啟動取消或下放中央對發電的補貼事宜。采訪中，不少企業也向記者表示，如果將審批權移交地方政府，可能受地方財政收入波動而影響必要環保費用支出。地方財政應將垃圾處理費用納入年度一般公共預算財政撥款支出，制定充足的年度預算資金，及時足額支付垃圾處理費，避免因資金來源不穩定而出現普遍拖欠費用現象，變相加重企業財務負擔。

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