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全聯(lián)環(huán)境商會建言：環(huán)保欠費(fèi)納入問責(zé)范圍

像往年一樣，兩會前夕，3月1日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉行環(huán)境企業(yè)家媒體見面會。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2018年一系列大事件后，這次見面會更多聚焦于環(huán)保PPP和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化變革。

環(huán)境商會同時公布了即將在幾天后的全國兩會上，向全國政協(xié)提交的一份PPP穩(wěn)定發(fā)展的提案。

環(huán)境商會在《關(guān)于保障環(huán)保PPP項(xiàng)目穩(wěn)定開展的提案》中建議，首先應(yīng)該加強(qiáng)地方政府信用體系建設(shè)。建議加大信息披露力度，建立黑名單，并與中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，減少地方政府違約毀約風(fēng)險(xiǎn)，以督促履行公共服務(wù)責(zé)任。對于違約毀約而侵犯合作方的合法權(quán)益行為，在地方主管領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評中應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

完善PPP合同終止和回購補(bǔ)償機(jī)制，建立政府PPP違約擔(dān)保基金，由于法律政策變動而終止項(xiàng)目或不支付合法收益，社會資本可以通過有效的投訴、賠償和救濟(jì)渠道維護(hù)應(yīng)得權(quán)益。

提案認(rèn)為，要保障已簽約和開工的PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)作，滿足合理融資需求。落實(shí)多部委關(guān)于鼓勵運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的相關(guān)政策，拓展與PPP項(xiàng)目周期性匹配的直接融資方式，加快PPP資產(chǎn)證券化和PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債的實(shí)施。

財(cái)政部應(yīng)指導(dǎo)地方政府精準(zhǔn)執(zhí)行控制地方債務(wù)的政策導(dǎo)向，避免“一刀切”叫停PPP項(xiàng)目的簡單化做法，防止人為導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)。污水垃圾處理屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，市場化程度較高，地方政府負(fù)有環(huán)境主體責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)保障合理再投資和優(yōu)質(zhì)環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)需求。

“2018年是我們環(huán)保行業(yè)政策調(diào)整的比較大的調(diào)整第一次，是從2020年開始市場化改革以來，整個行業(yè)出現(xiàn)了一個寒冬。國家房地產(chǎn)行業(yè)面臨著更頻繁政策調(diào)整，但是房地產(chǎn)相對來說更健康一些，是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)市場化改革程度更高、更深。”首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋笳f，規(guī)范PPP的同時，應(yīng)加快環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化改革進(jìn)程。

環(huán)境商會執(zhí)行會長、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認(rèn)為，應(yīng)該重新劃分中央的責(zé)任、地方的責(zé)任、以及環(huán)保企業(yè)的責(zé)任，構(gòu)架一個符合生態(tài)文明，符合綠水青山就是金山銀山，符合大保護(hù)的新系統(tǒng)，這系統(tǒng)需要社會的努力。

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