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全聯(lián)環(huán)境商會建言：環(huán)保欠費納入問責范圍

像往年一樣，兩會前夕，3月1日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉行環(huán)境企業(yè)家媒體見面會。

環(huán)境產業(yè)經歷了2018年一系列大事件后，這次見面會更多聚焦于環(huán)保PPP和環(huán)境產業(yè)的市場化變革。

環(huán)境商會同時公布了即將在幾天后的全國兩會上，向全國政協(xié)提交的一份PPP穩(wěn)定發(fā)展的提案。

環(huán)境商會在《關于保障環(huán)保PPP項目穩(wěn)定開展的提案》中建議，首先應該加強地方政府信用體系建設。建議加大信息披露力度，建立黑名單，并與中央財政轉移支付掛鉤，減少地方政府違約毀約風險，以督促履行公共服務責任。對于違約毀約而侵犯合作方的合法權益行為，在地方主管領導干部績效考評中應統(tǒng)籌考慮。

完善PPP合同終止和回購補償機制，建立政府PPP違約擔保基金，由于法律政策變動而終止項目或不支付合法收益，社會資本可以通過有效的投訴、賠償和救濟渠道維護應得權益。

提案認為，要保障已簽約和開工的PPP項目的正常運作，滿足合理融資需求。落實多部委關于鼓勵運用PPP模式盤活存量資產的相關政策，拓展與PPP項目周期性匹配的直接融資方式，加快PPP資產證券化和PPP項目專項債的實施。

財政部應指導地方政府精準執(zhí)行控制地方債務的政策導向，避免“一刀切”叫停PPP項目的簡單化做法，防止人為導致違約風險。污水垃圾處理屬于公共服務領域，市場化程度較高，地方政府負有環(huán)境主體責任和義務，應保障合理再投資和優(yōu)質環(huán)保項目的建設需求。

“2018年是我們環(huán)保行業(yè)政策調整的比較大的調整第一次，是從2020年開始市場化改革以來，整個行業(yè)出現(xiàn)了一個寒冬。國家房地產行業(yè)面臨著更頻繁政策調整，但是房地產相對來說更健康一些，是因為房地產行業(yè)市場化改革程度更高、更深。”首創(chuàng)股份總經理楊斌說，規(guī)范PPP的同時，應加快環(huán)境產業(yè)的市場化改革進程。

環(huán)境商會執(zhí)行會長、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤認為，應該重新劃分中央的責任、地方的責任、以及環(huán)保企業(yè)的責任，構架一個符合生態(tài)文明，符合綠水青山就是金山銀山，符合大保護的新系統(tǒng)，這系統(tǒng)需要社會的努力。

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