四川推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題整改

　　各項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)

　　“截至2020年底，四川省各項(xiàng)整改任務(wù)順利推進(jìn)，年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。”劉華太說，四川省積極推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改工作，在狠抓疫情防控的同時(shí)，繼續(xù)緊盯整改工作不放松，持續(xù)推動(dòng)整改工作落地見效。

　　2017年，中央環(huán)保督察提出的89項(xiàng)整改任務(wù)中，四川省已整改完成84項(xiàng)，其中，2020年新增完成23項(xiàng)；督察組移交的9070個(gè)信訪問題，已整改完成9047個(gè)，整改完成率達(dá)99.7%，2020年新增完成104個(gè)。

　　2018年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及沱江流域?qū)ｍ?xiàng)督察提出的66項(xiàng)任務(wù)，四川省已整改完成62項(xiàng)，其中，2020年新增完成35項(xiàng)；督察組移交的3665個(gè)信訪問題，已整改完成3626個(gè)，整改完成率達(dá)98.9%，2020年新增完成125個(gè)。

　　2018年-2020年，國(guó)家共移交四川省62個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問題，已整改完成41個(gè)，其中，2020年新增完成19個(gè)，較整改方案提前完成1個(gè)；自查發(fā)現(xiàn)的282個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問題，已整改完成247個(gè)。

　　值得一提的是，按照四川省委、省政府統(tǒng)一安排部署，四川省生態(tài)環(huán)境廳自2020年12月起，每月組織對(duì)21個(gè)市（州）生態(tài)環(huán)境突出問題開展暗查暗訪暗拍工作。2020年12月，四川省共制作黃河、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境警示片各1部，披露66個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問題，問題清單已交屬地政府整改，目前已整改完成14個(gè)，其余問題正在制定整改方案。

　　采用“五步法”加強(qiáng)閉環(huán)管理

　　劉華太表示：“四川省生態(tài)環(huán)境廳將初步考慮和安排采用‘五步法’，加強(qiáng)閉環(huán)管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整治。”

　　第一步，開展常態(tài)化生態(tài)環(huán)境問題暗查暗訪。通過整合分析研判各方面問題線索，每月開展暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高工作針對(duì)性、有效性。

　　第二步，定期開展生態(tài)環(huán)境問題移交移辦。每月向市（州）移交暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，責(zé)成市（州）推動(dòng)整改。此外，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，同步將問題按照職能職責(zé)分工移交省級(jí)相關(guān)部門，督促指導(dǎo)問題整改。

　　第三步，持續(xù)跟進(jìn)問題整改。督促市（州）制定整改方案，強(qiáng)化跟蹤督辦，定期調(diào)度和通報(bào)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)問題整改。

　　第四步，嚴(yán)格銷號(hào)管理。對(duì)移交問題嚴(yán)格按照“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”進(jìn)行管理，問題整改完成后，按照規(guī)定程序?qū)嵤╀N號(hào)。

　　第五步，適時(shí)開展“回頭看”。通過不定期開展“回頭看”，避免問題反彈，鞏固整改成效，確保長(zhǎng)效機(jī)制得到建立。

　　典型案例

　　自貢市城市污水處理廠技改期間直排生活污水案

　　2020年9月，自貢信開水環(huán)境治理有限公司對(duì)自貢市城市生活污水處理廠實(shí)施生化池升級(jí)改造，改造期間未按照環(huán)評(píng)要求采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致大量生活污水長(zhǎng)期溢流釜溪河。

　　經(jīng)查，《自貢市城市污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》明確要求，在改造期間應(yīng)當(dāng)對(duì)因改造停運(yùn)不能處理的污水采取應(yīng)急方式處理，或送至其他污水處理廠處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直排。《自貢市生活污水處理廠氧化溝更新改造方案》也明確，改造期間需啟用鴻鶴壩一體化污水應(yīng)急處理設(shè)施，增加處理能力，確保污水不溢流。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家公司未啟用應(yīng)急處理設(shè)施，也未將污水送至其他污水處理廠處理。上述行為涉嫌違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第十九條第二款規(guī)定。依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第二十二條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門已立案查處，目前案件正在辦理中。

　　眉山市一加工點(diǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物案

　　2020年11月15日，眉山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)東坡區(qū)修文鎮(zhèn)進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處隱匿廠房?jī)?nèi)有切割廢油桶痕跡，現(xiàn)場(chǎng)存放大量廢礦物油桶和廢有機(jī)溶劑桶等疑似危險(xiǎn)廢物，并停放有一輛滿載廢礦物油桶的貨車。

　　眉山市生態(tài)環(huán)境局立即展開調(diào)查取證，同步委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)滴漏物質(zhì)和廠區(qū)土壤進(jìn)行采樣，并根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，于2020年11月16日將案件移交公安機(jī)關(guān)。2020年11月18日，眉山市生態(tài)環(huán)境局完成案件調(diào)查處理，眉山市公安局東坡分局對(duì)涉案人員涉嫌污染環(huán)境案進(jìn)行立案?jìng)刹椋?020年12月24日，涉案人員被眉山市東坡區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　目前，案件中依法扣押的38.38噸疑似危險(xiǎn)廢物已妥善轉(zhuǎn)運(yùn)至具有資質(zhì)的第三方公司暫存，眉山市生態(tài)環(huán)境局正在進(jìn)一步配合公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)案件偵辦，并同步跟進(jìn)該案涉及的生態(tài)環(huán)境損害賠償問題。

　　此案是新固廢法實(shí)施以來，四川省破獲的首例危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪案件，案件辦理實(shí)現(xiàn)了“查、打、訴”一體無縫結(jié)合，有力推動(dòng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

　　瀘州市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

　　瀘州市生態(tài)環(huán)境局收到群眾舉報(bào)，反映瀘州市一家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司在綜檢登錄電腦上安裝外掛軟件，遠(yuǎn)程控制工位機(jī)，修改檢測(cè)車輛尾氣等參數(shù)，使不達(dá)標(biāo)受檢車輛順利通過環(huán)保檢測(cè)。

　　經(jīng)查，這家公司在授權(quán)簽字人機(jī)動(dòng)車終審電腦上通過安裝外掛作弊軟件，對(duì)廢氣分析儀測(cè)試濃度、煙度計(jì)濃度、過量空氣系數(shù)、扭力系數(shù)等測(cè)試參數(shù)進(jìn)行修改，以便受檢車輛順利通過機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，涉嫌出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)公司安裝外掛作弊軟件修改燈光、剎車等安全檢測(cè)和綜合檢測(cè)有關(guān)參數(shù)的問題線索。

　　這家公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，違反了《大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定。瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，對(duì)其作出罰款30萬元、沒收違法所得1261元的行政處罰，并將案件有關(guān)情況移交市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　天府新區(qū)一公司未按規(guī)定實(shí)施土壤污染修復(fù)案

　　四川天府新區(qū)成都管委會(huì)生態(tài)環(huán)境和城市管理局執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司于2018年3月制定的《原址場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及定性評(píng)估報(bào)告》和2019年1月制定的《原址場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)調(diào)查及定量評(píng)估報(bào)告》，均顯示公司原址場(chǎng)地部分區(qū)域存在氰化物和酸堿污染。四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局兩次責(zé)成企業(yè)加快推進(jìn)土壤治理，直至2020年4月，企業(yè)僅完成土壤污染區(qū)域打圍，土壤污染修復(fù)工程仍未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。上述行為違反了《土壤污染防治法》第四十五條第一款規(guī)定。

　　四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局依據(jù)《土壤污染防治法》第九十四條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，對(duì)這家公司作出罰款7.4萬元的行政處罰。

　　目前，企業(yè)已完成土壤修復(fù)方案編制，正在抓緊實(shí)施土壤修復(fù)工程。

　　記者王小玲