四川多措并舉推進信訪投訴工作改革有效解決生態環境問題

　　四川省生態環境廳以解決群眾身邊突出生態環境問題為目標，通過建機制、通渠道、搭平臺，多措并舉，不斷改革完善信訪投訴工作機制，使四川全省生態環境信訪投訴工作再上新臺階，為打好打贏污染防治攻堅戰、切實維護群眾合法環境權益貢獻力量。2018年以來，四川省生態環境信訪總量呈現逐年下降的良好態勢，2018年下降33.28%，2019年下降22.37%。今年1月-9月，全省共受理群眾來信來訪14434件，同比減少17.58%。

　　建機制強手段

　　推進生態環境信訪投訴工作改革落地

　　四川省生態環境廳黨組高度重視生態環境信訪投訴工作，主要領導專題聽取信訪工作匯報，就認真貫徹落實生態環境部《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》進行專題研究，主持召開全省環境信訪工作會議，推動信訪投訴工作機制改革落實落地。

　　一是成立信訪投訴舉報工作領導小組。四川省生態環境廳對現有信訪工作機構和人員進行科學整合，統籌環境應急與信訪處、宣傳教育與政策研究處、應急中心、四川省生態環境宣傳教育中心職能和人員，分別成立綜合指導組、投訴舉報組、輿情研判組，構建責權清晰的“大信訪”管理體制。

　　二是建立統一信息工作平臺。四川省生態環境廳將來信來訪和省廳官網“領導信箱” 舉報數據錄入12369環保投訴平臺，實現信訪投訴信息在云平臺上“一網登記、一網轉辦、一網處理、一網回復”。實現統一交辦平臺、統一分析研判、統一監督管理。

　　三是建立舉報會商督辦工作機制。四川省生態環境廳通過環境信訪、舉報、網絡輿情等渠道，每月收集全省生態環境領域的熱點、敏感和負面情報信息，適時組織分析研判，及時發出預警信號，督導推動問題整改，公開整改情況，主動回應群眾關切，維護社會和諧穩定。

　　四是建立健全信息共享機制。四川省生態環境廳建立生態環境重點信訪問題移交工作機制，將環境信訪問題及時移交環境執法和督察部門，與監察執法、企業信用評價等實現資源共享、協調聯動。同時，與四川省級生態環保督察、長江經濟帶問題整改統籌結合起來，推動解決群眾身邊突出生態環境問題和信訪矛盾糾紛。

　　通渠道升質量

　　不斷提高群眾滿意度

　　針對四川全省生態環境信訪工作存在的問題和不足，提出了“四個百分之百”工作要求，全省生態環境系統以此為目標，不斷提高環境信訪工作質效，不斷提高群眾獲得感和幸福感。

　　一是12369環保舉報熱線電話接通率100%。進一步暢通信訪舉報渠道，加強值守工作，確保12369環保舉報熱線電話接通率100%。會同省財政廳聯合印發《四川省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》，在全省范圍內推行生態環境違法行為舉報獎勵制度，明確將對群眾參與生態環境違法舉報進行獎勵，發動群眾、鼓勵群眾參與生態環境保護工作。

　　二是信訪投訴答復率100%。在工作中注重強化和細化結果反饋，接件后及時與群眾聯系，辦理過程中加強與群眾的有效溝通，辦結后及時將結果向群眾反饋。通過口頭或電話答復的，認真聽取群眾反饋的意見，并做好記錄；匿名舉報的，將辦理結果進行公開。同時，適時進行回訪，了解信訪人對答復事項的滿意度，建立問題臺賬，確保信訪舉報答復工作規范高效。

　　三是初信初訪辦結率100%。堅持群眾利益無小事，嚴格落實首辦責任制，加強初信初訪的辦理，不斷提高辦理質量。通過信訪工作重心下沉、關口前移，使群眾反映的問題，早預警、早處置，把問題解決在基層和萌芽狀態，有效防止矛盾激化。

　　四是問題整改落實率100%。以“事要解決”為目標，強化環境監管執法，加大對涉事企業檢查頻次，依法依規嚴厲打擊環境違法行為。通過強化監管和服務，督促企業主動承擔環保主體責任，落實整改措施，確保群眾信訪投訴的問題立查、立改、見效。

　　搭平臺解難題

　　推進環境信訪突出問題有效解決

　　為推進突出疑難環境信訪矛盾糾紛的有效化解，四川省生態環境廳不斷拓寬工作思路，創新工作方法，以事要解決為目標，多措并舉，推進問題有效解決。

　　一是開展圓桌對話，豐富發展四川特色的“楓橋經驗”。在總結前期試點經驗的基礎上，印發《關于開展“環境圓桌對話”推動突出環境矛盾糾紛化解的通知》，在全省推廣開展“環境圓桌對話”，創造屬于生態化解領域的“楓橋經驗”。四川省各地深入排查和梳理轄區內突出環境矛盾糾紛，選擇適合開展對話的重點化解事項，制定“環境圓桌對話”方案，搭建對話平臺，邀請信訪人、周邊群眾、律師、環保志愿者、專家學者、企業業主等社會各界人士，共同參與對話、平等協商，推動疑難突出環境信訪問題有效解決。

　　二是推廣“環保曝光臺”，探索輿論監督助推生態環境保護向縱深發展。2017年7月，樂山市在全國率先開設“環保曝光臺”，堅持刀刃向內、亮丑揭短，群策群力、合力攻堅，3年來“環保曝光臺”已播出節目703期，累計曝光生態環境問題703個，按時整改率100%，群眾滿意率100%。今年7月，在四川全省推廣“環保曝光臺”做法，充分發揮新聞媒體和輿論監督在生態環境領域的作用，推進生態環境保護工作向縱深發展。

　　三是開展環境信訪“痛點、堵點、難點”問題化解專項行動，推動重復信訪問題有效化解。四川省生態環境廳印發《關于開展環境信訪“痛點、堵點、難點”問題化解專項行動的通知》，要求四川全省生態環境系統高度重視環境信訪、重復信訪問題集中化解工作，對照初心使命，進行全面檢視，直面合理訴求未解決的“痛點”信訪，疏通久拖不解的“堵點”情緒，攻克積重難返的“難點”問題。目前，四川省已梳理出重復信訪問題55件，建立了詳實“痛點堵點難點”問題清單，集中力量、統籌推進，采取領導包案、分類化解等有效措施，推動問題有效化解。

　　生態環境部信訪投訴辦供稿

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