疫情期間科技助力，“清廢行動(dòng)”開(kāi)展“遙感執(zhí)法”
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒長(zhǎng)江等違法犯罪行為，根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，2019年4月，生態(tài)環(huán)境部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）126個(gè)城市以及3個(gè)省直管縣級(jí)市全面啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“清廢行動(dòng)2019”）。
“遙感執(zhí)法”，科技助力監(jiān)管
“清廢行動(dòng)2019”采用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍，結(jié)合信訪舉報(bào)案件等排查方式形成疑似問(wèn)題清單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)問(wèn)題1944個(gè)，其中1550個(gè)問(wèn)題來(lái)源于衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)，占確認(rèn)問(wèn)題總數(shù)的79.7%。
截至目前，經(jīng)衛(wèi)星遙感“回頭看”確認(rèn)，已有1904個(gè)問(wèn)題完成整改，占比97.9%。這是遙感技術(shù)第一次應(yīng)用于大范圍的固體廢物識(shí)別和監(jiān)管執(zhí)法，并在“清廢行動(dòng)2019”實(shí)踐中摸索建立固體廢物遙感解譯規(guī)范，突破固體廢物整治遙感核實(shí)技術(shù)，是“遙感執(zhí)法”在固體廢物領(lǐng)域的首次嘗試。
四步“云解掛”，高效線上辦理
按照“清廢行動(dòng)2019”原工作計(jì)劃，需要在2020年上半年啟動(dòng)部級(jí)掛牌督辦整改問(wèn)題解除程序（簡(jiǎn)稱解掛），為落實(shí)疫情防控要求，同時(shí)確保對(duì)掛牌督辦問(wèn)題按期解掛，生態(tài)環(huán)境部在不降低解掛工作標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)督辦整改問(wèn)題進(jìn)行四步“云解掛”。
第一步，反復(fù)核實(shí)申請(qǐng)解掛材料。通過(guò)仔細(xì)審核地方的解掛材料，特別是有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)文件照片，嚴(yán)格對(duì)照“清理、溯源、處罰、公開(kāi)”四項(xiàng)要求，對(duì)解掛材料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促進(jìn)一步整改；
第二步，借助衛(wèi)星“千里眼”核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)衛(wèi)星遙感，采用多時(shí)項(xiàng)衛(wèi)星影像對(duì)擬解掛問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行變化檢測(cè)，分析點(diǎn)位整改前后動(dòng)態(tài)變化，確認(rèn)固體廢物問(wèn)題的整改成效；
第三步，召開(kāi)專題會(huì)議多角度審核研討查缺補(bǔ)漏。邀請(qǐng)專家從法律、政策和技術(shù)三個(gè)方面對(duì)擬解掛點(diǎn)位整改情況逐一研究審核。將會(huì)議有關(guān)意見(jiàn)和建議再次反饋地方核實(shí)整改；
第四步，建立“電子檔案”。每一個(gè)達(dá)到解掛標(biāo)準(zhǔn)的部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題，均在“清廢行動(dòng)”APP上建立相關(guān)“電子檔案”，做到任何時(shí)間、任何地點(diǎn)均可“調(diào)檔”。
截至2020年9月中旬，已經(jīng)有23個(gè)（類）部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題涉及33個(gè)點(diǎn)位完成了“云解掛”并在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)。
接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)督促固體廢物問(wèn)題的整改，進(jìn)一步加強(qiáng)科技在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的作用，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。同時(shí)加大信息公開(kāi)和宣傳力度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，確保“六穩(wěn)”“六保”落到實(shí)處。
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