對癥下猛藥，鐵腕出重拳，甘肅省蘭州市走出一條強力治污

　　圍繞習近平總書記“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”這一重要論述，結合習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，甘肅省蘭州市委、市政府將大氣污染治理作為推動全市生態文明建設的重要機遇和有力抓手，著力破除慣性認識和思維，變壓力為動力，變被動為主動，不忘初心，奮力沖刺，空氣質量逐年改善，突破性的摘掉了長期罩在城市頭上的“黑帽子”，開創了大氣污染治理“蘭州模式”，以實際行動全面落實黨中央、國務院關于環境保護的決策部署，為廣大市民提供了良好的生活環境。

大氣污染曾是蘭州人的心結

　　大氣污染曾是蘭州市民的一個“心肺之患”，也是外界認識蘭州的一張“負名片”。過去冬季污染嚴重時，在城中看不到數十米外的建筑輪廓，從山頂上俯視甚至找不到城市的蹤影，曾有國外媒體報道說，蘭州在衛星上消失了。2003 年，國家正式公布重點監控城市大氣污染指數以后，蘭州市的空氣質量曾一直排在全國后 10 位。因為嚴重的大氣污染，一些市民甚至想方設法到南方城市另謀發展，為的就是呼吸上新鮮空氣。

　　“小時候對蘭州的感覺真不好，尤其是冬天，污染太嚴重了。那時候走在街上，到處都是灰蒙蒙的。有時候，甚至看不見太陽。”家住城關區的李曉峰回憶。

　　造成蘭州市大氣污染嚴重有著諸多原因，除了特殊的地理地貌及不利的氣象因素外，還有不盡合理的產業布局，單一的能源結構等等。

先天不足蘭州只能先人一步

　　習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，并出臺“大氣十條”等系列重大舉措，這為蘭州市強力治污帶來了極大信心。

　　“因先天不足，蘭州防治大氣污染必須先人一步。治污底子薄，條件差，也決定了我們要付出更多的努力。”采訪時，市生態環境局副局長武衛紅感慨地說。

　　蘭州市在強力治污過程中，勇于創新，構建了省市聯動、全市行動、全民參與的工作格局，并在思想上堅決打消“四個顧慮”：一是堅決打消“制約因素多、污染難治甚至不可治”的顧慮，著力破除慣性認識和思維，變壓力為動力，變被動為主動，狠下決心，攻堅克難，努力把“不可能”變為“可能”。二是牢牢把握“五位一體”總體布局，堅決打消“治理污染影響經濟發展”的顧慮，統籌“發展賬”與“環保賬”，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。三是堅決打消“大企業難管、不好管”的顧慮，充分發揮屬地化管理的職責，把治污重點聚焦到高污染企業上，探索了駐廠監察等舉措，形成污染共治、責任共擔的政企同心治污局面。四是堅決打消“治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力”的顧慮，注重做好政策風險評估、輿論引導、財政補貼等工作，使大氣污染治理既取得了實效，也充分保障了廣大群眾的切身利益。

對癥下藥嚴控污染源

　　甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦說，要著力加強工業污染治理、散煤監管、汽車尾氣治理、揚塵污染治理和科學分析研判，對癥下猛藥，鐵腕出重拳，贏得這場攻堅戰的最后勝利。

　　針對蘭州大氣污染的成因和特征，蘭州市確定了“以人為本、科學治污、綜合施策、標本兼治”的工作思路，在做到了對癥下藥、協同治理，改善了城市產業結構、能源結構、出行結構，凈化了市容環境。

　　先后建立環境立法、工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、林業生態、清新空氣、環境監管能力提升等 8 大治污工程；推行減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴管、問效等 8 項治污措施；先后實施 210 項重點工業治污項目；啟動實施 100 家重點企業出城入園；全面推行城市網格化管理，大氣污染防治“蘭州模式”全面開啟，空氣質量逐年改善。

　　蘭州范坪熱電廠是甘肅省和蘭州市政府“十一五”節能減排重點建設項目，已具備年產 40 億千瓦時發電量和實現 1500 萬平方米采暖供熱能力。記者走進范坪熱電廠時滿眼綠意，仿若走進了花園。據介紹，作為蘭州市首家實現超低排放的火電企業，自投產以來，逐年進行環保設施的升級改造，環保設施固定資產投入累計已達 7 億元。如今，二氧化硫、粉塵排放、氮氧化物三項污染物指標，不但優于國家特限標準，而且已接近燃氣機組水平，優良指數位列甘肅區域火電企業第一位，居于國電集團公司火電企業領先水平。“綠色是美的象征，更是生命的象征，希望的象征。”該廠負責人還說，他們還將配合政府，在污泥焚燒、垃圾焚燒等方面謀求發展，真正把范坪熱電廠打造成為環保、綠色、高質量發展的企業。

　　作為一名光榮的基層環保工作者，馬青曾榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號。她說，為確保企業環保設施正常運行，污染物達標排放，她和眾多一線環保工作者數九嚴寒駐廠；高溫酷暑，穿梭在石化、電廠等企業各個裝置之間。為了確保在線監測數據真實性，她和同事們還常常爬上企業幾十米的脫硫塔、煙囪上，高空查看污染物排放口 ……

　　“人民群眾的滿意，是我工作的不竭動力。”馬青說。

精準監控鎖定污染無盲區

　　伴隨蘭州市大氣污染防治的不斷推進，今年蘭州市將更加注重“精準滴灌、技防優先”監控手段，也就是通過全時段、全方位監控各類污染源排放情況，科學分析研判污染物遷移變化規律，為靶向定位、精準治污、科學管控和區域考核提供支撐和依據。如利用工業源污染物排放在線監控系統、工況監控系統和視頻監控系統，全時段監督重點企業排放情況，發現企業違法違規排污行為能夠在第一時間制止、查處；利用遍布近郊四區所有社區和遠郊縣區鄉鎮的網格化監測設備，全面開展溯源分析，精準發現處置污染源，并將其作為指揮調度和考核獎懲的依據；對規模以上施工工地安裝在線視頻監控及 PM₁₀（可吸入顆粒物）監測設施，全方位、定量化監控工地揚塵；利用無人機全域巡航對城區及周邊各類工業企業、土方工地和削山造地、“散亂污”企業、低空面源污染、秸稈焚燒等農業源污染，開展全域無死角航拍取證。此外還有機動車尾氣紅外遙感檢測，走航雷達監測以及正在探索開展的秸稈禁燒遠程監控等等，全天候、無盲區監控各類污染源，為市民能夠呼吸到新鮮空氣提供保障。

治污成為促進開放發展催化劑

　　蘭州市委副書記、市長張偉文說，大氣污染防治，事關人民群眾身體健康、事關經濟發展質量、事關社會和諧穩定。

　　蘭州市大氣污染治理的實踐證明，治理污染“治”的是落后的生產方式，治污不僅沒有影響經濟發展，反而成為促進開放和發展的催化劑，對蘭州市整體工作起到了極大推動作用：一是環境大幅改善。2019 年全市空氣質量優良天數 296 天，同比增加 39 天，達標率 81.1%，創國家實行新標評價以來最好成績；今年截至 8 月 6 日，全市優良天數 182 天，同比又增加 3 天，達標率 83.1%，同比增加 1.0 個百分點。

　　武衛紅由衷地說；“好天氣來之不易。空氣質量持續改善，空氣優良天數大幅增加，六項污染物濃度持續下降，離不開全市上下的共同努力，離不開金城環保人的默默付出。”

　　環境質量改善，優良天數增多，減排效果明顯，呼吸系統疾病就診率下降，市民直接受益的同時，蘭州市近年來旅游、招商引資數據逐年攀升，實現了經濟總量持續增加、污染物排放持續下降，達到了治理環境與加快發展同推進、雙豐收的效果。

　　廣大市民既是治污工作的參與者，也是治污成果的受益者，好的空氣質量使大家逐步增強了對城市的認同感、歸屬感和幸福感，民心得到凝聚，人們更加熱愛這座城市。

　　李曉峰說，他現在雖然在福州工作，但和同事們聊及“蘭州藍”時，心里總有著滿滿的自豪感。如今，市民們常在朋友圈曬藍天，其實就是曬的一份自信、一份驕傲，更是幸福。

　　市生態環境局黨組書記、局長常千宗在接受記者采訪時說，今年是“十三五”的收官之年，也是打贏打好污染防治攻堅戰和全面建成小康社會的決勝之年。在“藍天”保衛戰方面，還要深度挖潛工業源減排空間，推進重點行業揮發性有機物治理；全面淘汰縣級 10 蒸噸及以下的現役燃煤鍋爐，持續推進冬季清潔取暖。統籌采取交通管制、非道路移動源管控、低空面源管控和工業排放源壓減等措施，嚴防嚴控春夏季臭氧污染。持續落實落細施工揚塵“六個百分百”、城市面源污染網格化全覆蓋、機動車尾氣污染防治和城區非道路機械尾氣達標等措施，切實提高精細化管理水平。用足用好分析研判會商機制、網格化微觀站點監測、工地揚塵智能監控系統、無人機航拍、機動車紅外遙感監測、走航雷達監測、巡查督導和量化問效等技防人防措施，進一步有效提升大氣污染防治能力。