工信部等七部門日前聯合發布的《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，加快傳統產業綠色低碳轉型升級、推動新興產業綠色低碳高起點發展、培育制造業綠色融合新業態、提升制造業綠色發展基礎能力。

      《指導意見》明確，到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。

       一、2030年綠色工廠產值占比超四成

       推動制造業綠色發展，傳統產業的綠色低碳轉型升級是首要任務。《指導意見》提出，推進傳統產業綠色低碳優化重構、綠色低碳技術改造，引導區域綠色低碳優化布局。

       具體到產業用能，《指導意見》指出，構建清潔高效低碳的工業能源消費結構，實施煤炭分質分級清潔高效利用行動，有序推進重點用能行業煤炭減量替代；鼓勵具備條件的企業、園區建設工業綠色微電網，推進多能高效互補利用，就近大規模高比例利用可再生能源；加快推進終端用能電氣化，拓寬電能替代領域，提升綠色電力消納比例。推進綠氫、低（無）揮發性有機物、再生資源、工業固廢等原料替代，增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。

      傳統產業之外，新興產業綠色低碳高起點發展也至關重要。《指導意見》要求，聚焦制約新興產業綠色發展的瓶頸環節，加快補齊短板弱項，著力解決新興產業可持續發展的后顧之憂。著力鍛造綠色低碳產業長板優勢，提高綠色環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業占比，謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產業發展。

      《指導意見》明確，到2030年，各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過40%。鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建“零碳”工廠。

       中國電子信息產業發展研究院節能與環保研究所副研究員莫君媛在接受《中國能源報》記者采訪時指出：“《指導意見》明確了制造業綠色化發展在推進新型工業化、建設現代化產業體系中的戰略定位，以‘鍛造產業綠色競爭新優勢’為主線，提出加快傳統產業綠色低碳轉型升級、推動新興產業綠色低碳高起點發展、培育制造業綠色融合新業態3大路徑，通過健全技術、政策、標準、標桿四大體系提升制造業綠色發展基礎能力。

       二、綠色新動能持續增強

       事實上，在碳達峰碳中和目標推動下，我國制造業綠色化轉型新動能持續增強，綠色發展成效顯著。

     “近年來，我國以創建綠色工廠、開發綠色產品、建設綠色工業園區和構建綠色供應鏈為牽引，積極推動傳統產業綠色低碳改造升級，全面推行綠色生產方式，大力發展綠色低碳產業，不斷提高能源資源利用效率和清潔生產水平，推動工業綠色低碳發展取得積極成效。”莫君媛表示，“一是產業結構朝著綠色低碳方向持續優化；二是綠色制造和服務體系不斷完善；三是綠色低碳領域未來產業發展前景凸顯；四是能源資源利用更加高效；五是綠色融合新業態加快發展。”

       數據顯示，我國先進制造業比重持續提升。2023年，我國高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到15.7%和33.6%。與此同時，綠色裝備和產品供給進一步增強，2023年，新能源汽車產銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，連續領跑全球，動力電池產量占全球60%左右，光伏產業鏈主要環節產量連續多年保持全球第一。

       工信部相關負責人在總結我國2023年工業和信息化發展情況時指出，2023年工業綠色低碳高質量發展成效顯著，綠色新動能持續增長，累計培育國家層面綠色工廠超5000家、綠色工業園區近400家、綠色供應鏈管理企業超600家。

     “當前，氫能、新型儲能等在工業領域的應用場景不斷拓展。首個萬噸級綠氫產業化示范項目建成投產，鋼鐵行業首套百萬噸級氫基豎爐點火投產，新型儲能累計裝機超31GW。”莫君媛介紹，“綠色設計、綠色供應鏈等服務型制造模式加快推廣應用。數字化賦能綠色化水平提升效果凸顯，‘5G+工業互聯網’率先在鋼鐵、采礦等10個重點行業領域探索形成一系列典型應用場景，促進企業提質降本增效。”

       三、政策標準全力“護航”

       在莫君媛看來，盡管成效顯著，但當前我國制造業綠色化發展仍面臨一些問題。“從國內來看，制造業規模決定了我們的資源消耗和排放量大，資源環境瓶頸約束突出，各地區、各行業的綠色轉型進程和面臨的問題都不相同，一些綠色低碳關鍵核心技術尚未完全掌握等。從國際來看，綠色低碳領域的國際規則面臨重塑，對經貿合作和產業競爭提出新挑戰，增加了我國綠色低碳轉型的成本和難度。”

       莫君媛認為：“工業綠色低碳轉型的關鍵和難點在于鋼鐵、有色、石化化工、建材等傳統行業，但是傳統并不意味著落后，這些產業的能耗、排放總量更多是由產業特性及規模總量所決定，這些產業都可以通過優化產品結構和生產力布局、轉變生產方式、提升產業發展層級，在綠色轉型中‘脫胎換骨’，實現高質量發展。”

       值得注意的是，《指導意見》在相關基礎支撐上也給予明確，全力“護航”制造業綠色轉型發展。《指導意見》要求完善綠色化發展政策體系，以精準、協同、可持續為導向，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格等政策，創新政策實施方式，逐步建立促進制造業綠色化發展的長效機制。同時，健全綠色低碳標準體系，強化標準頂層設計和規范性管理，推動各級各類標準銜接配套，加強標準貫徹實施和應用評估。